PRIMERA PARTE
Resumen
El presente artículo analiza la transformación de San Andrés Cholula, Puebla, a partir de la consolidación de gobiernos municipales emanados del Partido Acción Nacional (PAN) desde finales del siglo XX. Se examina la relación entre desarrollo urbano, crecimiento económico y hegemonía política, con el objetivo de determinar si la continuidad partidista ha favorecido un modelo de gobernanza eficaz o si ha limitado la pluralidad democrática. A partir de enfoques teóricos de la hegemonía, la urbanización y la gobernanza local, se sostiene que el municipio representa un caso de estabilidad política con efectos ambivalentes en el desarrollo social.
Introducción
San Andrés Cholula ha transitado, en menos de tres décadas, de ser un municipio con rasgos semirrurales a consolidarse como uno de los polos de crecimiento urbano más importantes del estado de Puebla. Este proceso ha estado estrechamente ligado a una característica política particular: la permanencia del PAN como fuerza dominante en el gobierno municipal.
Lejos de ser un fenómeno meramente electoral, esta continuidad ha configurado un modelo de desarrollo territorial basado en la expansión inmobiliaria, la inversión privada y la integración metropolitana. Sin embargo, también ha generado interrogantes sobre la equidad social y la calidad democrática.
Marco teórico
El concepto de hegemonía, desarrollado por Antonio Gramsci, permite entender cómo un grupo político mantiene el poder no solo mediante instituciones, sino a través de la construcción de consenso social. En este sentido, la hegemonía implica legitimidad, dirección política y aceptación social.
Desde la perspectiva urbana, David Harvey plantea que las ciudades contemporáneas se convierten en espacios estratégicos para la acumulación de capital, donde el desarrollo inmobiliario responde a dinámicas económicas globales más que a necesidades sociales locales.
Por su parte, Manuel Castells destaca que las ciudades funcionan como nodos de articulación entre economía, política y sociedad, lo que exige modelos de gobernanza capaces de equilibrar intereses diversos.
Finalmente, Henri Lefebvre aporta la noción de que el espacio urbano es una construcción social, donde el acceso equitativo a los beneficios del desarrollo es un derecho fundamental.
Evolución política y consolidación del PAN
El inicio de la hegemonía panista en San Andrés Cholula se ubica en la administración de Jaime Morales Tecpanécatl (1996–1999), quien representa un punto de ruptura con el sistema político previo. A partir de entonces, una serie de gobiernos consecutivos del PAN consolidaron un modelo de continuidad administrativa.
Figuras como Eliuth Solís Tototzintle, Guillermo Paisano Arias y Omar Coyopol Solís fortalecieron la estructura institucional, mientras que administraciones posteriores —como las de David Cuautli Jiménez y Miguel Ángel Huepa Pérez— impulsaron el crecimiento urbano.
El periodo de Leoncio Paisano Arias marcó la consolidación del modelo inmobiliario, caracterizado por la expansión de fraccionamientos residenciales y el aumento de la plusvalía. Aunque hubo una interrupción temporal entre 2018 y 2021, el retorno del PAN con Edmundo Tlatehui Percino y su continuidad con Guadalupe Cuautle Torres evidencian la persistencia de esta hegemonía.
Desarrollo urbano: entre crecimiento y desigualdad
El crecimiento de San Andrés Cholula puede interpretarse como un caso exitoso de integración metropolitana. La inversión en infraestructura y el desarrollo inmobiliario han generado dinamismo económico y posicionamiento regional.
No obstante, este modelo presenta rasgos de desigualdad estructural. La coexistencia de zonas de alto nivel socioeconómico con comunidades que enfrentan rezagos en servicios básicos refleja una distribución desigual de los beneficios del desarrollo.
Asimismo, la presión sobre los servicios públicos y la transformación del tejido social han generado tensiones que cuestionan la sostenibilidad del modelo urbano.
Hegemonía política y democracia local
Desde una perspectiva gramsciana, la permanencia del PAN puede interpretarse como una hegemonía consolidada a través de la legitimación del desarrollo urbano. El crecimiento económico ha funcionado como un mecanismo de validación social.
Sin embargo, esta continuidad también plantea desafíos para la democracia local. La concentración de poder puede limitar la competencia política y reducir la alternancia, elementos fundamentales para la rendición de cuentas.
Conclusiones
San Andrés Cholula representa un caso paradigmático en el análisis de la relación entre desarrollo urbano y hegemonía política en México. La continuidad del PAN ha permitido estabilidad y crecimiento, pero también ha generado desigualdades y cuestionamientos sobre la pluralidad democrática.
El reto hacia el futuro no radica únicamente en mantener el crecimiento económico, sino en garantizar que este sea incluyente, equitativo y socialmente sostenible. La consolidación de una gobernanza más participativa será clave para equilibrar desarrollo y justicia social.
Bibliografía (formato APA)
Castells, M. (1996). La era de la información: economía, sociedad y cultura. Madrid: Alianza Editorial.
Gramsci, A. (1971). Selections from the Prison Notebooks. New York: International Publishers.
Harvey, D. (2005). A Brief History of Neoliberalism. Oxford: Oxford University Press.
Lefebvre, H. (1968). Le droit à la ville. Paris: Anthropos.
Ochoa, A. (2018). Gobernanza local y desarrollo urbano en México. México: UNAM.
Ziccardi, A. (2012). Gobiernos locales y democracia en México. México: El Colegio de México.
INEGI (2020). Censo de Población y Vivienda. México.
CONTINUARA…